沙特是全球最大的军火进口国之一，2018—2023年期间，其军火进口量约为每年132.62亿美元，占全球军贸市场的9.79%。沙特军费开支长期高位运行，主要原因是中东地区的复杂局势和频繁的地区冲突。2024年沙特军工采购将达到158.7亿美元，并在未来几年以4.09%的复合年增长率增长，预计到2029年将达到193.9亿美元。

一、军工发展动向

为了减少对外部供应的依赖，沙特在本地军工产业的发展上投入了大量资源，目标是到2030年将国防开支本地化率提高到50%（目前本土化率为8%）。为此，沙特政府近年来采取了一系列措施，旨在加快实现军工自主化和本地化。

一是推动军工自主化。沙特计划到2035年由沙特军事工业公司（SAMI）生产价值超过100亿美元的军事装备，并兼顾国内和国际两个市场，与至少50个国家军工企业设立合资公司或建立合作关系。

二是强化国际合作。沙特注重加强国际合作，已与土耳其、巴西、美国等多国签署合作协议。例如，与美国波音公司成立了合资企业，为直升机提供维护服务。沙特希望通过武器贸易甚至无偿援助，间接干预地区事务，不断提升其在伊斯兰世界的地位。

三是加快基础设施建设。沙特军事工业公司正在利雅得近郊建立一座集成前沿技术的地面武器装备研发生产维护中心，预计将于2025年或2026年初启用。此外，还在建立一座航空航天技术中心和弹药生产综合工厂。

四是扩大金融支持。2024年，沙特军事工业公司（SAMI）获得了22亿美元的融资，用于发展本地尖端技术、军工基础设施和引进战略合作伙伴。

二、管理体制和机构

（一）GAMI有关情况

沙特军事工业总局（General Authority for Military Industries，简称GAMI）成立于2017年8月，由沙特部长会议决议设立。GAMI的主要任务是通过制定和监督军事工业的战略和政策，推动沙特国防工业的发展和本地化。GAMI的主要职责和目标：

1. 本地化目标。到2030年实现沙特阿拉伯50%以上的军事支出本地化。这与沙特“2030愿景”计划相一致，旨在减少对进口军事装备的依赖，提升国家的军事自主能力。

2. 监管和许可。GAMI负责对沙特军事工业进行监管，并为在该领域运营的公司颁发许可证。截至2021年上半年，已有99家公司获得了在沙特军事部门运营的许可证，其中85%为沙特本地公司。

3. 战略支柱。GAMI的战略由三个主要支柱支撑：采购、工业以及研究和技术。这些支柱服务于五个战略优先事项：战略自主、军事准备、可持续的地方国防工业、实体内部和实体之间的互操作性，以及国防开支的透明度和效率。

4. 国际合作。GAMI通过修订国防部的采购指南，要求外国承包商在合同价值的至少50%以上达成本地化协议，增强了国际原始设备制造商的参与度。

（二）SAMI有关情况

沙特军事工业公司（Saudi Arabian Military Industries，简称SAMI）是沙特政府全资拥有的国有军工公司，成立于2017年。SAMI的成立是沙特“2030愿景”计划的重要组成部分，旨在通过减少对石油的依赖，实现经济多样化，同时提升国家安全。 沙特政府为SAMI制定的目标是到2030年成为全球25强国防公司之一，为沙特GDP直接贡献约140亿沙特里亚尔，并创造40,000个以技术人员为主的就业机会。SAMI通过以下五个主要业务部门生产产品并提供服务：

1. SAMI Aerospace：负责维修固定翼飞机并生产和维修无人机；

2. SAMI Land：生产和维修军用车辆；

3. SAMI Sea：涉及海军装备；

4. SAMI Advanced Electronics：涉及雷达和传感器、通讯系统与电子战；

5. SAMI Defense Systems：涉及武器及导弹，包括弹药。

SAMI与多国军工企业和金融机构建立了广泛的合作关系。例如，SAMI与沙特国家银行、沙特法兰西银行和海湾国际银行签署了融资协议，获得了70亿沙特里亚尔（约18亿美元）的资金，用于发展本地尖端技术和军工基础。近期，SAMI与阿联酋NIMR公司签署了一项合作协议，旨在实现JAIS 4x4军车的本地制造和发展沙特的供应链能力。

 1. Intra防务技术公司

Intra防务技术公司是沙特的一家重要军工企业，专注于无人机技术。该公司与土耳其ESEN公司签订协议，授权其按照生产许可证生产Intra自主研发的ASEF-Ⅰ无人机。这标志着沙特军用无人机技术首次实现对外转让。

 2. NIMR

NIMR是一家阿联酋的军用车辆制造商，与沙特阿拉伯军事工业公司（SAMI）签署了合作协议，旨在实现JAIS 4x4军车的本地制造和发展沙特阿拉伯的供应链能力。

3. EDGE

EDGE是一家总部位于阿联酋的先进技术集团，致力于为国防及其他领域开发灵活、硬核和颠覆性解决方案。EDGE与SAMI合作，推动技术和知识的转移，以实现沙特2030年愿景目标。

三、合作前景

沙特“2030愿景”旨在实现经济多元化，减少对石油收入的依赖。这一宏伟蓝图为国际合作提供了广阔的空间。中国和沙特在“一带一路”倡议和“2030愿景”对接方面已经取得了显著进展，双方在基础设施、能源、贸易和投资等领域的合作不断深化。在国防领域，沙特计划通过采购新的战斗机、水面战舰和装甲车来实现军队现代化。此外，沙特还加大了对C4ISR（指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察）和网络安全解决方案的关注。这些需求为国际军工企业提供了巨大的市场机会。但是，由于沙特与我国在历史、文化、教育、社会治理等方面存在诸多差异，与沙特开展军工合作时，应注意规避以下几方面的风险：

一是政治和外交风险：沙特在国际事务中有其独特的立场，例如在俄乌冲突中持“劝和促谈”的立场，反对通过制裁解决争端。因此，在与沙特合作时，需要考虑其外交政策和国际关系，以避免因政治立场不同而引发的合作障碍。

二是技术和知识产权风险：在沙特加快推动军工自主化的背景下，与沙特进行技术合作时，需要注意知识产权保护，防止技术泄露和未经授权的技术转让。

三是合规和制裁风险：由于美国和其他西方国家对俄罗斯的制裁措施日益严格，任何涉及俄罗斯军工复合体的合作都可能面临制裁风险。因此，与沙特合作时，应确保不涉及受制裁的实体和技术，并严格遵守国际制裁规定。

四是经济和市场风险：沙特的经济高度依赖石油出口，国际油价波动可能影响其军工采购能力。此外，沙特正在进行经济转型，试图减少对石油的依赖，这可能对军工合作的长期稳定性带来不确定性。

五是文化和法律风险：沙特是一个政教合一的封建君主制国家，其法律和文化与其他国家有显著差异。在合作过程中，需要尊重和适应沙特的法律和文化，以避免因文化冲突或法律问题导致的合作失败。