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从国家政策支持新走向,寻找民营经济新赛道

北京哈尔滨企业商会
新闻来源: 北京哈尔滨企业商会
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发布日期:2025-11-19

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     2026年,民营企业如何做?投资方向如何定?113日,国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》共提出13项对民间资本投资利好的措施,也就是说,民营企业能赚钱的赛道更多了,可利用的渠道更宽了。

    《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》共13项条款,下面结合实际场景案例通俗解读。


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第一,重大项目开放民间资本入股。某跨省直流输电通道项目报请国家核准,相关部门需专门论证民间资本参与可行性。比如一家民营能源企业有意投资,项目可行性报告里要写清其参与方案,若条件达标,该企业可获得10%以上持股比例,共享项目收益。

第二,鼓励参与地方小型基建。某地级市计划新建小型区域污水处理厂,这类有稳定收费收益的项目,当地主管部门可细化规则,允许本地民营环保企业参与建设和运营,审批部门审核后确定其合理持股比例,让民企获得长期运营回报。

第三,放开新兴领域投资限制。某民营无人机企业想建低空起降场等基础设施,政策将引导其有序参与。另有民营航天公司申报卫星发射项目,主管部门需和国企一视同仁审批;若该企业有技术实力,还可牵头承担卫星通信相关的国家重大技术攻关任务。

第四,清理服务业准入壁垒。某民营检验检测公司想拓展业务,当地部门不能在环保、质检标准外,额外要求其必须加入特定行业协会才予准入。同时该企业可顺利投向工业设计、质量认证等领域,开展生产性服务业务。

第五,规范政企合作特许经营。某城市推进新的生活垃圾焚烧项目特许经营,修订后的清单会明确民企参与条件。在项目招标文件中,不能对民企设置歧视性条款,且相关部门会严格审核方案,比如确保民企运营期间的环保标准达标,保障公众与企业权益。

第六,破除招投标隐性门槛。某市政道路工程招标时,不能要求参与的民营建筑企业必须在当地设立分公司,也不能单独要求其具备类似大型国企的历史业绩。某民营建材企业可凭合规资质正常参与投标,无需面对额外附加条件。

第七,加大政府采购对民企的支持。某省开展一笔800万元的市政绿化工程采购,其中适宜中小企业承接的部分,需预留40%以上预算专门面向中小企业。若一家民营园艺企业中标,采购单位可按约定将预付款比例提至合同金额的30%,缓解其资金压力。   

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第八,保障民企基础设施使用权益。某民营新能源电厂此前并网时手续繁琐、调度受限,政策实施后,监管部门会保障其平等并网和电力调度权。若该企业想接入铁路专用线运输设备,后续简化后的接轨手续能让其快速办理,路网使用费清算规则也会更透明合理。

第九,支持民企建设中试平台。某民营新材料企业研发出新型合金材料,可申请建设行业中试平台。同时当地高校的实验室可向其提供市场化中试服务,帮其解决技术转化难题,且平台建设的审批前置手续会简化,缩短落地时间。

第十,助力民企数字化转型。某民营家电龙头企业可搭建产业链数字平台,打通上下游中小配件企业的数据壁垒,实现订单、生产数据共享。此外,专业数字化服务商可为配套的中小民营配件厂提供改造服务,助力其完成自动化生产线升级。

第十一,强化项目资金支持。某民营医疗企业投资建设的区域医疗中心项目符合政策要求,可获得中央预算内投资的引导支持。若项目资金缺口大,还能借助新型政策性金融工具补充资本金,加快项目落地进度。

第十二,优化民企融资服务。某民营科技小微企业贷款时,合作银行需按年度服务目标保障其信贷需求。即便后续出现轻微信贷风险,只要银行合规审批,可按普惠信贷尽职免责制度免予追责。同时该企业的创新积分达标,能更精准地获得信贷资源。

第十三,畅通民企上市与REITs发行通道。某民营半导体企业突破芯片封装核心技术,申请上市时可走并购重组“绿色通道”,加快上市进程。另外,其投资建设的工业产业园项目,后续若符合条件,可发行基础设施REITs,通过资本市场回笼资金用于新项目投资。


     跟着国家政策走,民营经济的路子会越来越宽。

     同样,作为商会组织,也能够从国家政策的新走向,找到商会发展的新方向。下一篇文章我们将从商会视角,继续解读《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》。




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