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个税调节导向:提高工薪阶层购买力

北京广西企业商会
新闻来源: 北京广西企业商会
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      从800元到1600元,用了近20年的时间,而从1600元到2000元,只用了两年。面对快速上涨的CPI,个税免征额度终于快速调高。
    虽然只有400元的调高,但此举传达的政策信号却十分明显,在CPI一步步蚕食实居民际收入的时候,提高免征额,无疑有增加居民实际收入的意味。颇为值得玩味的是,占据社会绝大部分比例的中低收入居民的实际收入,向来是大国内需的基础所在。
缓释CPI冲击
    “向个人征税应该与对企业征税一样,先计算他们的生活成本。”中国人民大学教授安体富接受记者采访时表示,“随着经济的发展,人们的消费支出也在不断增加,伴随物价的提高,提高免征额无疑是降低人们的生活成本,缓解物价与消费增加的压力。”
    他指出,此次个税调整,是政府在实施了一系列居民生活水平调查的基础上进行的,旨在使税收水平与经济形势的发展保持同步。
    在2007年年末召开的中央经济工作会议上,防止经济过热与通货膨胀被明确提出。后者最为明显的便是食品价格上涨,而猪肉、奶制品等基本生活资料价格的上涨,受到影响最大的便是中低收入者。显然,通过间接调整个人收入来缓释物价上涨带来的冲击,在目前的经济形势下,确实可以起到一定的作用。
    中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,本次免征额调整是在CPI创新高之后不久,基本可以理解为是对实施个税征收指数化进行试点,在国外实行的个税征收指数化,个人扣除是和CPI指数联动的。
    “国外指数化方案,让个税的交纳与物价直接挂钩,免征额是经常变动的,因此本次的调整是及时并且合理的。”对于2006年后的免征额第二次调整,安体富认为频率是正常的。
惠及低收入人群
    业内人士预计,在目前的经济形势下,2008年的人均消费水平将达到1800元/月左右,而据有关部门测算,个税免征额提高到2000元后,全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生变化:预计工薪阶层将有70%左右的人不需负担个人所得税。
    与此同时,在2007年年底召开的全国人大常委会会议上,劳动和社会保障部表示,要建立工资正常增长机制以及支付机制的《工资条例》,旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪的社会问题。
    安体富认为,使工薪阶层上缴个税人数减少是这次免征额调整最有价值的地方。
    他还指出,个税九级累进税率中最高边际税率为45%,相对很高,常使高收入者选择避税,而且,中国的高收入者的收入信息存在严重的不对称,这些收入往往无法被计算在应缴税额中,所以,免征额的调整主要影响在于低收入者一端,而个税免征额的调整和劳动部门对一线职工工资的保证,将一起达到确保工薪阶层实际收入的目的,最终达到实现调节居民生活水平的目标。