两会速递（四）
两会召开期间，北京哈尔滨企业商会将持续宣传与民营企业发展相关的两会提案、政府政策，帮助商会会员了解与自身发展相关的两会声音。
民营经济是中国经济发展的重要组成部分，伴随中国经济步入复苏的新时期，民营经济的健康发展，对于社会经济保持活力显得尤为重要。二十大报告提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。多位受访代表委员建议，要从战略高度提振并夯实民营企业发展信心，从制度和法律上把国企民企平等对待，并对保护、发展民营经济单独立法。
代表有话说
全国人大代表、大唐西市文化产业投资集团董事局主席吕建中希望通过更加精准有效的机制、制度和法律来促进民营经济高质量发展。
“融资难、融资贵”问题制约民营企业高质量发展
吕建中介绍，在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；民营上市公司数量突破3000家；在世界500强企业中，我国民营企业10年间从5家增加到了如今的28家。他发现，与国有企业相比，民营企业在发展中还面临着一定的发展阻碍。一是长期困扰民企发展的“融资难、融资贵”问题，始终制约着企业高质量发展；二是民营企业投资预期不稳、发展信心不足；三是民营企业面临的营商环境仍需改善；四是国企民企尚未能实现平等对待。特别是受新冠肺炎疫情、全球经济下行等影响，民营企业发展面临的困难更多。因此，应通过更加精准有效的机制、制度和法律来促进民营经济高质量发展。
制度和法律双管齐下促进民营经济发展
吕建中说， “无论是党的二十大报告中关于促进民营经济发展的重要部署，还是国家发改委印发的《关于进一步完善政策环境 加大力度支持民间投资发展的意见》中对于加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力的内容，都是为了用市场办法、改革举措激发民间投资活力，将有利于调动各方投资积极性，更好稳定市场预期、增强发展后劲。”民营企业翘首以盼，期待相关制度、条例迅速出台和后续法律到位的保障，从而极大激发民营经济的活力。
吕建中认为，只有从法律法规和制度等方面把对国企民企一视同仁、平等对待的要求落下来，才能真正将支持、鼓励、引导民营企业发展的政策导向落到实处。
建议尽快出台《民营经济发展促进条例》
吕建中在此次全国两会上提出建议，他建议全国人大在立法原则上，进一步推进各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等；建议尽快出台《民营经济发展促进条例》，在非公党建、政策服务、资源配置、公平竞争、稳定就业、规范经营等方面形成系统性工作合力，促进民营经济高质量发展；建议建立完善民营经济统计发布机制，对民营经济政策支持、财政投入、信贷规模、信贷占比等方面的情况定期报告、定期公示，接受人大监督、媒体监督、社会监督。
全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议制定《促进民营企业健康发展法》，其主要内容包括：
1、用法律形式明确习近平总书记两个健康发展的重要思想，清晰界定民营企业的基本性质、地位和作用，确立民营企业的历史新定位和新使命。
2、用法律形式规范民营企业健康发展的市场环境、营商环境。
法治是最好的营商环境。推动破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，从制度和法律上落实国企民企平等对待，资源分配上一视同仁，在法治轨道上保护和激发各类市场主体的活力；依法保护民营企业产权和企业家权益；坚持公正司法，依法平等保护各类市场主体，确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，为民营企业营商环境提供制度保障。
3、用法律形式构建有利于民营企业健康发展的舆论环境。
民营经济发展尤其离不开良好的舆论环境。以立法形式规范舆论环境，可以旗帜鲜明地支持民营企业家“卸下包袱、轻装前行”。
4、用法律形式促进民营企业实现健康发展。
发挥立法的引领和推动作用，用法治规范民营经济市场行为，引导民营经济增强爱国情怀，围绕国家中心任务不断创新发展，自觉履行社会责任，再创民营经济新辉煌。
全国政协委员的上海市政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬向全国两会提交了题为《提振民营经济信心与活力，助力经济高质量发展的建议》的提案，从提信心、扩需求、稳增长、强主体等四个方面提出了建议，建议各级政府部门要将优化民营企业发展环境、依法保护民营企业产权和企业家权益、促进民营经济发展壮大放在首位、落到实处，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，持续降低市场交易成本，重点解决稳就业中人才和劳动力的各项就业和生活保障。在稳投资方面，政府要用好各项“政策性、开发性金融工具”，畅通民营企业融资渠道，鼓励大中型企业通过“产业+基金+基地”模式，带动产业链高质量发展。另一方面，产业链链主、龙头企业应主动发挥其主导地位和资源优势，发挥辐射带动作用，共享产业链发展资源。
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