5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，极简版要点如下：

01

2019年工作总结

■ 国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。

■ 城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。

■ 居民消费价格上涨2.9%。

■ 社会消费品零售总额超40万亿元。

■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

■ 常住人口城镇化率首次超过60%。

■ 企业数量日均净增1万户以上。

■ 减税降费2.36万亿元。

■ 农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%。

■ 居民人均可支配收入超过3万元。

■ 义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

02

2020年工作要点

今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

主要目标和工作部署

■ 城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

■ 居民消费价格涨幅3.5%左右。

■ 居民收入增长与经济增长基本同步。

■ 现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。

■ 今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

■ 引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，推动利率持续下行。

■ 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

■ 降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

■ 宽带和专线平均资费降低15%。

■ 减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。

■ 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。鼓励银行合理让利。一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

■ 促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

■ 做好退役军人就业保障。

■ 实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

■ 帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业，对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

■ 今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

■ 做到企业开办全程网上办理。

■ 赋予省级政府建设用地更大自主权。

■ 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，中央预算内投资安排6000亿元。

■ 新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

■ 增加国家铁路建设资本金1000亿元。

■ 新建高标准农田8000万亩。

■ 居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

■ 全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

■ 将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

■ 开展第七次全国人口普查。

而至于为什么没有提出全年经济增速具体目标，总理政府工作报告中这样说：

没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

很多人还不清楚中央历次会议反复提及的“六稳”、“六保”到底指的是什么，就再跟大家说明一下：

“六稳”指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。首次提出“六稳”是在2018年7月中美贸易摩擦加剧的情况下。

“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。是在2020初，突如其来的疫情严重冲击我国经济的情况下提出。

“六稳”和“六保”的指向一致，都是为了实现经济稳中向好、稳中有进！

以上是政府工作报告的总览，作为人力资源行业第三方媒体，我们接下来带大家从人力资源视角解读政府工作报告，发现企业、就业有哪些重大利好政策！

01

就业成最大目标

“就业”共在报告中出现了39次之多，超越往年的高频词“人民”（27次）成为今年报告中的最高频词。

报告指出，今年要优先稳就业保民生，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，努力完成“十三五”规划目标任务。

加大“六稳”、“六保”工作力度，维护经济发展和社会稳定大局，全面建成小康社会。

各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

02 

鼓励灵活就业

低收入人员社保自愿缓缴

加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

03 

留得青山，赢得未来

今年为企业减负超2.5万亿元

报告强调，要着力稳企业保就业，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度，放水养鱼，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

原本六月前到期的减税降费政策，延长到今年年底，包括：

免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费

减免小规模纳税人增值税

降低工商业电价5%

免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

坚决整治涉企违规收费。

04 

强化对企业的金融支持

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。

大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。

为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

05 

优化营商环境

提倡共享经济、平台经济

赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

疫情防控中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

来源：人民日报、新华网、央视新闻、中国政府网、优科达产服