《反跨境腐败法》表决通过并即日施行，其对企业的影响！（附草案全文）
反跨境腐败法表决通过，自公布之日起施行
十四届全国人大常委会第二十五次会议11月6日表决通过反跨境腐败法。该法共6章47条，包括机制和职责、案件办理和国际合作、廉洁合规、法律责任等内容。制定反跨境腐败法是为了预防和惩治跨境腐败行为，深化反腐败国际合作，维护国家主权、安全、发展利益，推动构建公正合理的反腐败全球治理体系。
该法自公布之日起施行。
一、本次立法的七个重大影响：
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即时生效，无过渡期。
该法自公布之日起施行，不存在若干个月的准备期。跨境经营企业不存在"缓冲窗口"。 -
填补专门立法空白。
此前反跨境腐败规定分散于《刑法》《监察法》《刑事诉讼法》等法律中，缺乏集中性专门法律。本法定位为"集惩治、预防、反制于一体的专门性反腐败涉外法律"。 -
首次在法律层面界定"跨境腐败"
，划定五类行为（详见第三部分）。 -
企业廉洁合规义务首次法定化
，设"廉洁合规"专章。不履行合规义务将承担行政责任：责令限期改正、暂停相关业务、停业整顿直至吊销相关业务许可证。 -
适用主体覆盖在华外资企业。
境外企业在华设立的分公司、子公司属于适用主体；在华外资向外国公职人员行贿同样落入本法监管范围。 -
设置反制、阻断条款。
外国以反腐败为借口不当域外适用其本国法律、对我国遏制打压的，我国有权采取反制、阻断措施；未经国内主管机关许可，不得向境外执法机构提交境内证据材料。 -
追逃追赃实践成果入法。
防逃关口前移（限制出境、预警阻断机制），引渡、遣返、移管被判刑人、境外追诉、资产追回与分享等多元手段制度化。
二、五类"跨境腐败"行为的界定
①行贿外国公职人员、国际公共组织官员：境内公民和境内企业、其他组织及其分支机构、子公司向外国公职人员、国际公共组织官员行贿；或者境外人员和境外企业、其他组织及其分支机构在境内向上述人员行贿。
②境外主体向境内公职人员行贿：境外人员和境外企业、其他组织及其分支机构向境内公职人员及其特定关系人，或者向国家机关、国有企业、事业单位、人民团体行贿，以及相关联的受贿行为。
③境内主体在境外的职务违法犯罪：境内公民和境内企业、其他组织及其分支机构、子公司在境外实施的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法或职务犯罪行为。
④同类性质的跨境腐败行为：全部或者部分行为在境外实施、全部或者部分结果发生在境内的与前三项具有同类性质的其他腐败行为。
⑤逃匿与资产转移：涉嫌腐败人员逃匿境外、跨境转移腐败资产的行为。
三、对企业影响最直接的影响---廉洁合规义务：从内部管理事项到法定义务
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适用主体
从事跨境经营业务的境内企业（在境外设立分支机构、子公司或进行投资活动的境内企业），以及在中国设立分支机构、子公司的境外企业。不限于大型央企。 -
义务内容
根据企业规模、业务范围、风险防控等因素，合理设置廉洁合规管理部门或人员；将合规要求贯穿跨境业务的决策、执行、监督全过程；对聘用的第三方机构或者个人开展尽职调查，进行监督管理；督促境外机构遵守所在地法律，通过制度、人员、财务和第三方管理等方式加强对境外业务的管控。 -
不履行的责任
由有关主管部门责令限期改正；拒不改正的，可以责令暂停相关业务、停业整顿或者吊销相关业务许可证。同时违反其他法律法规规定的，依法追究法律责任。 -
监管常态化
主管部门监管责任强化，监管检查将成为常态；廉洁合规从"刑事合规"向全面合规延伸。
1、对中资出海企业：合规成为"第二本合规账"
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多重法域叠加。
此前出海企业的合规重点集中在出口管制、制裁、数据保护，反腐败主要应对美国《反海外腐败法》（FCPA）、英国《反贿赂法》（UKBA）。本法落地后，企业面对国内法+国际法的双重合规约束，且本法即时生效。 -
廉洁合规从内部管理事项转为法定经营义务
，具有刚性约束，不履行面临行政责任（暂停业务、停业整顿、吊销许可证）——对营收主体在境外的企业，业务许可层面的责任传导比罚款更具实质影响。 -
第三方管控义务向全链条传导。
海外项目中利益输送往往通过代理商、顾问、经销商、货代、海外渠道商、海外仓运营商等第三方完成，此类主体不属于企业员工，过去缺乏强制约束依据。本法将第三方尽职调查、监督管理写入法律，倒逼企业把廉洁管控延伸至全链条合作主体。 -
成本因企业规模而异。
合规义务要求"与自身规模和业务特点相匹配"，并不意味着中小企业要按大型跨国公司标准搭建体系；但对合规基础薄弱的中小出海企业，人员、尽调、培训、留痕等直接与管理成本都会上升。学者同时提示："不合规的代价"通常远高于合规投入本身。
2、对在华外资企业：三条此前未被充分认识的规制
1.主体纳入。境外企业在境内设立的分公司、子公司属于本法适用主体，应当履行廉洁合规法定义务——这不是"中资企业的事"。
2.两类行贿行为均触发监管。外资企业在我国境内，不论是向我国公职人员及其特定关系人行贿，还是向外国公职人员、国际公共组织官员行贿（例如涉及集团在第三国的项目），均属于本法界定的跨境腐败，将触发相应调查和法律追责。医药、器械、基建、能源等与政府和国有机构交往密集的行业，是这一规制路径的高暴露行业。
3.阻断条款的直接影响。在华外资境内分支机构属于我国境内机构，受阻断条款约束：接到境外总部或者境外监管机构的取证指令，必须向国内主管机关报告，通过官方司法协助渠道办理；未经国内主管机关许可，不得向境外执法机构提交境内证据材料；擅自提交将面临阻断措施与法律追责。
版本说明：法律于2026年11月6日表决通过并即日施行，截至本文发稿，主席令正式文本尚未在中国人大网公开发布。以下收录《中华人民共和国反跨境腐败法（草案）》全文（2026年8月28日中国人大网公布的征求意见稿，共6章47条），并在相关条文后以红字标注二审修改内容（二审修改已写入表决通过版本，已由新华社、中国新闻网对通过版本的报道确认）。其中第四十一条至第四十三条、第四十六条至第四十七条共五条的完整原文暂未从公开转载渠道获取（已明确标注）。权威文本请以中国人大网（www.npc.gov.cn）及国家法律法规数据库（flk.npc.gov.cn）公布的主席令正式文本为准，本节将在正式文本发布后更新。
第一章 总 则
第一条为了预防和惩治跨境腐败行为，深化反腐败国际合作，保护组织和个人的合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，根据宪法，制定本法。【二审修改】增加规定"推动构建公正合理的反腐败全球治理体系"，写入立法目的（表决通过版本已确认包含）。
第二条反跨境腐败工作坚持中国共产党的领导，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持标本兼治、系统施治，坚持积极参与全球反腐败治理。【二审修改】表决通过版本表述为："反跨境腐败工作坚持中国共产党的领导，坚持总体国家安全观，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持积极参与全球反腐败治理。"（据中国新闻网2026年11月6日报道）
第三条本法所称跨境腐败是指下列行为：（一）境内公民和境内企业、其他组织及其分支机构、子公司向外国公职人员、国际公共组织官员行贿的行为，或者境外人员和境外企业、其他组织及其分支机构在境内向外国公职人员、国际公共组织官员行贿的行为；（二）境外人员和境外企业、其他组织及其分支机构向境内公职人员及其特定关系人或者国家机关、国有企业、事业单位、人民团体行贿的行为，以及相关联的受贿行为；（三）境内公民和境内企业、其他组织及其分支机构、子公司在境外实施的除前两项规定以外的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法或者职务犯罪行为；（四）全部或者部分行为在境外实施，全部或者部分结果发生在境内的与前三项规定行为具有同类性质的其他腐败行为；（五）涉嫌腐败人员逃匿境外、跨境转移腐败资产的行为。
第四条中华人民共和国坚持尊重主权、平等互惠，公平正义、惩恶扬善，倡导在反腐败国际合作中发挥《联合国反腐败公约》的主渠道作用，践行多边主义，信守合作打击腐败的承诺，预防、惩治腐败人员和腐败资产跨境流动，反对以任何借口为腐败人员和腐败资产提供避风港，务实高效开展追逃追赃、资产返还等国际合作。
第五条反跨境腐败工作应当依法进行，维护正常跨境经营秩序，平等保护各类经营主体的合法权益，营造市场化法治化国际化一流营商环境。【二审修改】修改为："反跨境腐败工作应当严格依照宪法和法律，遵守法定程序，尊重和保障人权"，后接平等保护经营主体、维护跨境经营秩序、优化营商环境表述（据中国新闻网对通过版本的报道确认）。
第六条外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以反腐败为借口或者不当域外适用其本国有关法律，对我国进行遏制、打压，对我国公民、企业、其他组织采取歧视性限制等不当措施，危害我国主权、安全、发展利益的，我国有权依照《中华人民共和国反外国制裁法》等国家有关规定采取反制、阻断等相应措施。
第二章 职责和机制
第七条国家建立反跨境腐败工作机制，组织、协调、指导反跨境腐败工作，履行下列职责：（一）综合研判反跨境腐败总体形势，研究拟定有关政策，制定、发布反跨境腐败指南；（二）协调制定反跨境腐败相关制度；（三）协调反跨境腐败执法司法工作；（四）指导有关部门和地方开展反跨境腐败工作；（五）督促有关主管部门等健全廉洁合规管理体系，指导做好跨境腐败风险识别、评估、预警和应对处置；（六）研究解决反跨境腐败工作中的其他重大问题。
第八条国家反跨境腐败工作机制由国家监察委员会牵头，国务院外交、公安、司法、财政、商务、反洗钱行政主管、审计、国有资产监督管理、金融监督管理、证券监督管理、网信等部门以及其他有关机关按照职责和任务分工，共同开展反跨境腐败工作。国家监察委员会承担工作机制日常工作，依法组织和协调查处跨境腐败重大案件，会同有关机关开展反跨境腐败国际合作。省、自治区、直辖市监察委员会牵头负责本行政区域内反跨境腐败工作。省、自治区、直辖市根据工作需要，可以建立地方反跨境腐败工作机制。各级监察委员会派驻或者派出的监察机构、监察专员根据派出机关的授权，按照管理权限依法开展反跨境腐败相关工作。
第九条监察机关、公安机关、检察机关、审判机关在反跨境腐败工作中依法履行国家监察、侦查、检察、审判职能。在办理案件中发现有关主管部门反跨境腐败工作存在问题的，可以书面提出意见建议，推动加强治理、完善制度。有关主管部门应当及时处理并书面反馈。
第十条商务、国有资产监督管理、市场监督管理、金融监督管理等部门应当会同监察机关、公安机关，建立健全行业反跨境腐败长效机制，对相关行业领域内跨境腐败情况进行监测分析、风险预警，对跨境腐败易发的行业领域加强监督管理。有关行业协会、商会等依照法律法规和章程，发挥协调和自律作用，指导其会员加强廉洁合规建设，为会员提供有关信息咨询、权益保护等服务，促进行业依法跨境经营。
第十一条公职人员任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理和监督，依法防范和处理公职人员跨境腐败行为。
第十二条监察机关会同有关机关加强对公职人员违反规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的监督整治，完善公职人员在境外存款和投资情况报告制度，建立健全防逃和跨境转移腐败资产预警机制、阻断机制和责任追究机制。
第十三条反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构，依法指导金融机构和特定非金融机构对跨境资金加强监测。国务院反洗钱行政主管部门或者其设区的市级以上派出机构发现与跨境腐败有关的可疑交易活动的，可以依法开展调查，并及时向监察机关、公安机关移送跨境腐败问题线索和相关证据材料。
第十四条审计、财政、税务、金融监督管理等部门在依法对有关组织和个人实施监督检查过程中，发现资金流入流出和资产转移涉嫌跨境腐败违法犯罪的，应当及时将有关问题线索和相关证据材料移送监察机关、公安机关。海关依法向反洗钱行政主管部门通报的出入境人员携带现金和无记名支付凭证等的信息涉嫌跨境腐败违法犯罪的，反洗钱行政主管部门应当及时将有关问题线索和相关证据材料移送监察机关、公安机关。
第十五条有关机关在反跨境腐败工作中应当依法运用大数据、人工智能等信息化手段，整合各类监督信息资源，强化数据综合分析研判，促进及时预警风险、精准发现问题。【二审新增】增加规定："有关机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息依法负有保密义务。"（据中国人大网2026年11月4日报道，该新增内容针对信息化手段运用条款作出）
第十六条有关机关应当通过法治宣传教育、以案释法等方式，组织开展反跨境腐败宣传教育，增强全社会反腐败意识和能力。新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单位，应当有针对性地面向社会开展反跨境腐败宣传教育。国家鼓励和支持有条件的高等学校、科研机构等开展反跨境腐败的基础研究，加强人才教育和培养。
第三章 案件办理和国际合作
第十七条任何组织和个人有权举报跨境腐败行为。有关机关应当依法及时处理举报，并为举报人保密，对提供有效信息的举报人依照规定给予奖励和保护。
第十八条监察机关、公安机关等有关机关在办理跨境腐败案件过程中，有权依法向有关组织和个人了解情况，收集、调取证据。有关组织和个人应当积极配合，如实提供相关证据材料。监察机关、公安机关等有关机关在办理跨境腐败重大案件过程中，按照对等原则，可以依法要求外国企业、其他组织予以配合。
第十九条监察机关、公安机关等有关机关为防止涉嫌腐败行为的人员逃匿境外，可以依照法律规定的条件和程序决定采取限制出境措施，由移民管理机构依法执行。
第二十条监察机关、公安机关等有关机关因反跨境腐败工作需要，根据国家有关规定，可以提请海关、移民管理等检查机关对有关人员提供通关便利。有关检查机关应当依法予以协助。
第二十一条监察机关、公安机关等有关机关应当根据我国法律，我国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠、协商一致原则，与境外有关机构开展追逃追赃、联合调查、调查取证、信息交流等执法司法合作和司法协助，合力预防和惩治跨境腐败行为。
第二十二条监察机关、公安机关等有关机关办理跨境腐败案件，可以依法请求境外有关机构提供下列司法协助：（一）查找、辨认有关人员；（二）查询、核实涉案财物、金融账户信息；（三）获取并提供有关人员的证言或者陈述；（四）获取并提供有关文件、记录、电子数据和物品；（五）获取并提供鉴定意见；（六）勘验或者检查；（七）搜查人身、物品、住所和其他有关场所；（八）安排证人作证或者协助调查；（九）查封、扣押、冻结涉案财物；（十）没收、返还违法所得及其他涉案财物；（十一）送达法律文书；（十二）其他司法协助事项。
第二十三条监察机关、公安机关等有关机关通过国际执法司法合作和司法协助等渠道获取的证据材料，经审查符合法定要求的，可以作为证据使用，但依据国际条约、协定规定或者我国承诺不作为证据使用的除外。
第二十四条监察机关、公安机关等有关机关在办理跨境腐败案件过程中，发现被调查人、犯罪嫌疑人逃匿到境外的，可以采取引渡、移管被判刑人、遣返、境外追诉等方式，与境外有关机构开展追逃合作，依法追捕归案。
第二十五条监察机关、公安机关等有关机关对跨境腐败资产，可以依法通过执法司法合作、司法协助、违法所得没收等程序以及责令退赔、接收主动上交等措施开展追赃。监察机关、公安机关等有关机关可以根据我国法律，我国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠、协商一致原则，与境外有关机构开展资产返还与分享合作。
第二十六条有关机关根据我国法律，我国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠、协商一致原则，处理境外有关机构提出的跨境腐败执法司法合作和司法协助请求。非经我国有关机关同意，境外机构、组织和个人不得自行或者通过他人在我国境内进行反跨境腐败调查等执法活动，在我国境内的机构、组织和个人不得向境外机构、组织和个人提供证据材料和其他相关协助。违反我国法律规定的，依照国家有关规定采取阻断等相应措施，依法追究法律责任。【二审修改】采纳常委会委员意见，在境内主体不得向境外提供的对象中增加"数据信息"，即"不得向境外机构、组织和个人提供证据材料、数据信息和其他相关协助"（据中国人大网2026年11月4日报道）。本条第二款是跨国企业最需关注的阻断条款，实务解读详见本文4.2节。
第二十七条对我国正在进行调查、侦查、起诉、审判，已经作出生效裁判，终止刑事诉讼程序，犯罪已过追诉时效期限，或者存在其他依法可以不予提供司法协助情形的跨境腐败案件，有关机关可以拒绝向境外有关机构提供协助。
第二十八条有关机关应当与境外有关机构深入开展反腐败国际信息交流、经验分享，共享专业知识和技术资源，直接或者支持国际组织向有关国家、地区提供反腐败技术援助和培训，协助加强反腐败能力建设。
第四章 廉洁合规
第二十九条从事跨境经营业务的企业应当遵守我国法律法规、监管规定和有关国际条约、协定等要求，遵守商业道德、职业道德和行业准则、行为规范，廉洁合规开展经营活动，督促指导其境外分支机构、子公司遵守所在国有关法律规定。本法所称从事跨境经营业务的企业，是指在境外设立分支机构、子公司或者进行投资活动的境内企业，以及境外企业在境内设立的分支机构、子公司。
第三十条从事跨境经营业务的企业应当根据企业规模、业务范围、营业收入等，制定廉洁合规管理制度，完善廉洁合规运行机制，及时调查和处理违规行为，将廉洁合规管理贯穿跨境经营业务决策、执行、监督全过程。从事跨境经营业务的境内企业应当合理设置廉洁合规管理部门或者人员，对其跨境经营业务部门和境外分支机构、子公司可以制定单独的廉洁合规管理制度，结合实际向境外机构派出廉洁合规专员，制定廉洁合规专员履职指引和清单。【二审修改】明确"合理设置"的判断考量因素："应当根据企业规模、业务范围、风险防控等因素，合理设置廉洁合规管理部门或者人员"（据中国人大网、最高人民检察院2026年11月2日报道）。
第三十一条从事跨境经营业务的企业应当开展跨境经营业务廉洁风险识别评估，完善内部举报机制，对发现的廉洁风险及时预警、妥善处置，有针对性地采取监测、改进措施。发现涉嫌跨境腐败问题的，依法向监察机关、公安机关等有关机关举报、报案。国有企业应当加强对其境外重点岗位、重大资金、重大项目的廉洁风险防控，依照相关规定采取直派境外财务负责人、驻外人员轮岗轮换、利益冲突回避等措施，加强对其在境外的员工、资金、项目的监督管理。
第三十二条从事跨境经营业务的企业应当依法建立健全财务、会计制度，保证跨境经营的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料真实、完整，不得利用财务会计手段实施、掩饰、隐瞒跨境腐败行为。从事跨境经营业务的境内企业应当对其跨境经营业务部门和境外分支机构、子公司加强财务管理，规范会计核算，强化内部审计，推动提升廉洁合规经营管理水平。
第三十三条从事跨境经营业务的企业应当对聘用的第三方机构或者个人开展尽职调查，进行监督管理，建立健全有关廉洁风险防范机制，要求代表该企业的第三方机构或者个人严格遵守本企业廉洁合规行为准则。不得利用第三方机构或者个人实施跨境腐败行为。从事跨境经营业务的境内企业应当要求其境外分支机构、子公司执行该企业关于第三方机构或者个人的监督管理制度。
第三十四条从事跨境经营业务的企业应当加强对员工的廉洁教育，促进员工强化廉洁从业意识。从事跨境经营业务的境内企业应当倡导和推进企业廉洁文化建设，对其跨境经营业务部门和境外分支机构、子公司员工进行廉洁合规培训，促使其了解并遵守企业的廉洁合规管理制度和风险防控要求。
第五章 法律责任
第三十五条企业、其他组织和个人实施跨境腐败行为，构成《中华人民共和国刑法》所规定的犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条企业、其他组织和个人实施跨境腐败行为，违反行政管理秩序，应当给予行政处罚的，由有关主管部门依法给予行政处罚。企业、其他组织有前款规定行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款规定给予行政处罚。监察机关、公安机关办理跨境腐败案件结束后，对于应当给予被调查人、犯罪嫌疑人行政处罚的，依法移送有关主管部门。
第三十七条公职人员实施跨境腐败行为的，由监察机关或者其任免机关、单位依法给予处分。企业、其他组织实施跨境腐败行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法给予处分。
第三十八条企业、其他组织和个人实施跨境腐败行为，造成财产损失或者其他损害的，应当依法承担民事责任。
第三十九条企业、其他组织和个人违反本法规定受到处罚的，按照国家有关规定记入信用记录；法律、行政法规对其从事相关业务和职业有禁止或者限制性规定的，从其规定。
第四十条企业、其他组织和个人实施跨境腐败行为的，对其违法犯罪所得及孳息、收益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔。
【第四十一条至第四十三条】上述三条完整原文暂未从公开转载渠道获取。依据本法法律责任章的结构（刑事责任—行政处罚—处分—民事责任—信用记录—没收追缴—……—阻碍调查责任—廉洁合规义务责任）推断，该三条位于第四十条与第四十四条之间，涉及法律责任章的其他责任条款。完整条文请以中国人大网公布的草案文本及主席令正式文本为准。
第四十四条有关组织和个人违反本法规定，拒不提供证据材料，隐匿、伪造、毁灭证据，拒绝或者阻碍跨境腐败调查的，由其所在单位、主管部门、上级机关、监察机关或者公安机关责令改正。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条从事跨境经营业务的企业不履行本法规定的廉洁合规义务的，由有关主管部门责令限期改正；拒不改正的，可以责令暂停相关业务、停业整顿或者吊销相关业务许可证。上述行为同时违反其他法律法规规定的，依法追究法律责任。本条要点：责任触发不以企业实际实施跨境腐败行为为前提——未履行第二十九条至第三十四条规定的廉洁合规义务，即可能触发本条责任；"责令限期改正→拒不改正后加重"为递进结构，暂停业务、停业整顿、吊销许可证的具体适用条件留待主管部门裁量。
【第四十六条】完整原文暂未从公开转载渠道获取，为法律责任章末条。完整条文以正式公布文本为准。
第六章 附 则
【第四十七条】完整原文暂未从公开转载渠道获取。据表决通过的通稿，该法自公布之日起施行，施行日期条款应在本章规定。完整条文以正式公布文本为准。
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