国新办举行发布会 介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况
9月23日下午,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,民政部部长李常官出席发布会,介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况,并答记者问。民政部副部长胡海峰、孙硕鹏、舒惠好出席发布会并答记者问。一起来看李常官部长的介绍↓↓
民政工作关系民生、连着民心。“十四五”期间,各级民政部门认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院的决策部署,着力推动普惠性、基础性、兜底性民生建设,民政事业取得了明显的成效。兜底民生保障全面加强,常态化保障3936万名低保对象、488万名特困人员、57万名孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活,“两项补贴”惠及1198万名困难残疾人和1675万名重度残疾人。养老服务保障水平持续提升,基本养老服务制度全面建立,5300多万老年人享受老年人补贴,养老服务机构和设施达到了39.5万个。专项服务能力稳步增强,婚姻登记实现“全国通办”,群众办事便利度显著提升,公益性殡葬设施短板加快补齐,“身后事”办理让家属更加省心、暖心。相关社会治理创新发展,83万余家社会组织在经济社会发展中发挥积极作用,“乡村著名行动”深入实施,规范命名乡村地名92.7万条。
“十五五”规划《纲要》对实施积极应对人口老龄化国家战略、健全社会救助体系、加强困境儿童关爱保护、加强社会组织培育管理、促进和规范慈善事业发展等都作出了重要部署,将养老机构提质增效、社区养老服务提升、拓展儿童福利机构服务功能、公益性殡葬服务纳入109项重大工程,对“十五五”时期民政事业发展提出了更高的要求。我们将认真落实党中央决策部署,以高质量发展为主线,以满足人民美好生活需要为目标,以全面深化改革为动力,持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设,重点抓好四个方面的工作:
一是着力增进老年人福祉。深入实施积极应对人口老龄化国家战略,健全城乡三级养老服务体系,加大养老机构护理型床位建设,推动养老机构护理型床位占比达到73%,加强失能失智老年人照护服务,因地制宜加强农村养老服务,保障养老服务质量安全,推动全体老年人享有基本养老服务。同时,大力发展银发经济,促进老年人社会参与,加强老年人权益保障,建设老年友好社会。
二是提升社会救助和社会福利水平。健全科学精准认定社会救助对象的制度机制,加强动态监测和分层分类救助帮扶。完善困境儿童福利保障体系,加强流动、留守儿童关爱保护,推动儿童福利机构“开门办院”,让更多困境儿童共享机构专业服务资源,减轻家庭负担。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,加强重度残疾人托养照护服务,加快发展康复辅助器具产业。
三是优化社会事务管理服务。巩固优化婚姻登记“全国通办”,深化婚俗改革,倡导文明健康婚俗礼仪。强化殡葬行业公益属性,建立健全基本殡葬服务制度,建立殡葬行业跨部门综合监管机制,持续推进公益性殡葬设施建设,深化殡葬移风易俗。
四是加强和创新社会治理。提升地名管理服务法治化、规范化水平,推动区划地名历史文化传承保护工作。优化社会组织结构布局,健全监管机制,引导社会组织更好发挥积极作用。促进和规范慈善事业发展,持续实施“阳光慈善”工程,壮大慈善规模,提升慈善组织的公信力。
“十五五”时期,各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,进一步强基础、补短板、提质效,持续推进民政事业高质量发展。
社会组织在参与社会治理、提供公共服务方面发挥着重要作用,是我国社会主义现代化建设的重要力量。请问还将从哪些方面发力,进一步推动社会组织高质量发展?
社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业方面,始终都发挥着重要而特殊的作用。“十四五”期间,社会组织工作在加强党的建设、加强制度设计、加强监督管理、加强作用发挥这些方面,取得了明显的成效,为推动社会组织的高质量发展打下了良好的基础。“十五五”期间,我们将坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格规范管理,推动社会组织更加健康、更高质量、更有成效发展,为中国式现代化建设提供有力支撑。
具体有这么几个方面:首先,进一步加强社会组织的制度体系。今年,我们以“小快灵”的方式部分修订了《社会团体登记管理条例》,全面修订了《基金会管理条例》;《社会团体分支机构、代表机构管理办法》、《社会组织评比表彰活动管理办法》相继得到了制修订。下一步,我们将继续加大工作力度,推动行业协会商会法立法,推动全面修订社会团体、社会服务机构登记管理行政法规,建立健全国际性社会组织培育管理政策,进一步夯实社会组织健康发展的制度基础。
第二个方面,进一步优化社会组织布局结构。围绕经济社会发展大局和国家重大战略,积极支持在重点领域设立行业协会商会,大力发展基础学科与交叉学科领域社会组织,鼓励在华设立国际科技组织,支持助力区域协调发展的社会组织成立。同时,对那些已不适应发展需要、活动停滞、内部混乱的“僵尸”型社会组织,推动实施注销登记。通过以上这些有进也有出、有增也有减的举措,进一步优化社会组织的布局结构,提升社会组织的整体质量。
第三个方面,进一步加强社会组织综合监管。持续推进社会组织的规范化建设,强化年检、抽查、评估、信用监管这些措施的应用,推动加强合规建设。完善社会组织的执法机制,严肃查处社会组织违法违规行为。持续深入整治打击非法社会组织,铲除非法社会组织滋生的土壤。加大典型案例曝光力度,进一步推动以案示警、以案释法。
第四个方面,进一步引导社会组织发挥作用。说一千道一万,最重要的还是推动社会组织发挥作用。我们要积极动员社会组织参与乡村振兴、援疆援藏这些重点工作,持续实施中央财政支持社会组织参与社会服务项目,引导社会组织围绕“一老一小”等民生领域提供服务,助力民生改善。

