南南合作是指全球南方国家分享知识、技能和行之有效的解决方案，以应对共同挑战。

专业知识和经验在面临相似发展制约、气候条件或制度背景的国家之间交流共享，这也使相关解决方案更容易因地制宜、推广应用。

让我们聚焦几个跨越国界的实践案例，看看不同国家如何把交流与合作转化为可持续、可延续的行动。

南南合作可以是一位中国农业专家站在乌干达的稻田里，也可以是一套源自印度农村的水质检测方法，在洪都拉斯的米斯基托人村落里得到传授和应用。

多年来，乌干达许多农田的单位面积产量远未达到应有水平。自2012年以来，至少有56名中国农业专家远赴乌干达，致力于改变这一现状——他们深入田间地头，与乌干达农民和本地技术人员并肩劳作。

他们分享了种植水稻、小米、高粱和辣椒的实用技术，以及畜牧与水产养殖方面的经验，并取得了显著成效：在一个地区，水稻每公顷产量翻了两番；在另一些地区，奶牛日产奶量从2升提高到7升。

这一伙伴关系由联合国粮食及农业组织牵头建立和实施，根据乌干达的需求对接中国的专业知识和技术，提供技术支持，并对项目实施进行监督。项目最后一期已于今年4月结束，累计惠及超过10万名农民。

但最引人注目的并不是这些农业数据。在最后一期项目中，乌干达与中国共同出资，其中乌方出资160万美元，中方投入300万美元。乌干达不只是接受了一套解决方案，更主动投入资金，将合作延续下去。

洪都拉斯东部的格拉西亚斯-阿迪奥斯省（Gracias a Dios）位于拉莫斯基蒂亚（La Mosquitia）地区，是中美洲最难抵达的地方之一。那里没有公路，只能乘小型飞机或走水路进入。对于居住在这里的米斯基托社区而言，清洁水源和基本卫生设施长期难以获得。许多居民家中没有厕所，只能露天排便，近一半居民无法获得安全饮用水。

印度多年来一直在本国农村解决同样的问题：探索低成本净水方法、无需实验室的水质检测手段，并培训村民自行监测水质。联合国儿童基金会将这些方法带到拉莫斯基蒂亚，并根据米斯基托社区的实际情况加以调整。

当地卫生工作者接受了水处理和水质检测培训，卫生宣传材料被翻译成米斯基托语。如今，185名当地志愿者定期入户走访，帮助各家庭持续采用新的卫生用水办法。

联合国的支持主要通过两个机构展开。联合国南南合作办公室（UNOSSC）负责管理印度政府提供的资金；联合国儿童基金会（UNICEF）驻洪都拉斯办事处则牵头实地工作，与卫生部、教育部、市政府及当地土著理事会共同推进项目。

截至今年年初，已有1万2199人接受并完成了卫生和安全用水培训。

在越来越多的国家，南南合作正从临时性、零散性的交流逐步走向制度化。与此同时，联合国国家工作队协助各国将知识与专业经验的交流纳入国家合作框架，使其成为长期、持续的合作机制。

巴西是南南合作付诸实践的一个典型案例。2025年，联合国国家工作队支持了12项南南合作和三方合作倡议，涉及25个国家，执行资金达700万美元。其中包括18个非洲国家和6个拉丁美洲国家；哥伦比亚和秘鲁参与的倡议数量最多。此外，还有5项倡议在拉丁美洲及南锥体区域层面展开。

去年，联合国世界粮食计划署巴西反饥饿卓越中心进一步巩固了其在学校供餐、粮食安全和南南合作领域的全球示范作用。中心支持了在巴西东北部举行的第二届校餐联盟全球峰会，来自约80个国家的政府代表齐聚一堂。

同时，中心通过专家团访问、考察交流以及营养和家庭农业领域的能力建设，进一步扩大了与非洲、亚洲和拉丁美洲各国的技术合作。此外，贝宁、圣多美和普林西比以及刚果（布）还应用多项社会技术解决方案，进一步加强学校供餐项目。

印度尼西亚正采取更加制度化的南南合作和三方合作模式。

2025年，联合国国家工作队制定了南南合作和三方合作战略，以支持印度尼西亚政府即将出台的国际发展合作总体规划，并进一步推动伙伴关系制度化，特别是与印度尼西亚国际发展署（Indonesia AID）的合作。

自2021年以来，联合国已支持75项南南合作和三方合作倡议，涉及18个联合国机构。这些合作充分发挥印度尼西亚的发展经验和联合国的全球网络优势，以应对印度尼西亚日益增长的专业知识需求，并进一步提升印度尼西亚作为推动实现可持续发展目标的重要区域和全球合作伙伴的作用。

许多南南合作交流背后，都离不开一项往往不易被看到的协调工作。通过联合国国家工作队和驻地协调员，联合国帮助各国找到所需的专业知识与经验、对接合适的合作伙伴，并根据本国实际情况调整和应用成熟的解决方案，让成功的经验和做法更容易跨越国界、落地生根。

在联合国系统内，这项工作由联合国南南合作办公室统筹协调。它的前身是1974年在联合国开发计划署内设立的一个特别单位，致力于在全球和联合国系统内促进、协调和支持南南合作与三方合作，发掘、分享和转让源自南方的成功发展方案。2019年上线的“南南银河”平台，则为各国寻找合作伙伴、共享知识提供了数字化渠道。

为什么联合国大会决定把“南南合作日”选在9月12日呢？1978年的这一天，联合国发展中国家间技术合作会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯通过了《促进和实施发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划》，为南南合作奠定了基础。

南南合作并非取代南北合作，而是对后者的补充；当发达国家或国际组织为这类由南方国家推动的合作提供支持时，便形成了“三方合作”。相关工作在联合国系统内由联合国南南合作办公室统筹协调。

这一合作在今天格外重要。全球南方涵盖134个国家、世界约80%的人口，共同面临气候变化、粮食不安全和融资压力：2024年发展中国家偿还外债的支出创下9210亿美元的纪录。与此同时，彼此间的联系也前所未有地紧密，2025年南南贸易额达到6.8万亿美元。

2026年南南合作日的主题是“团结崛起：全球包容与创新发展联盟”。9月11日，南南合作和三方合作全球联盟在纽约联合国总部启动。作为一个自愿性平台，它把各国的发展需求与相应的专业知识、伙伴关系和资金支持对接起来，让经验的“配对”不再依赖个案，而是成为更系统、更高效的常态。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在2026年南南合作日致辞中，将全球联盟的成立称为“令人振奋的新篇章”。致辞全文如下（向上滑动浏览）：