广东超高清视频产业破万亿后：国家、广东、深圳政策协同下超高清视频产业发展之路
2025年，广东超高清视频产业规模达到10803.06亿元，正式突破万亿元大关，成为全国首个超高清视频万亿级产业集群，也是广东全省第十个万亿级产业集群。从2017年的3064亿元到2025年的10803.06亿元，增长了2.5倍；从广东在全国率先布局超高清视频产业，到如今跨越万亿门槛，广东用八年时间完成了一场从"跟跑"到"领跑"的产业蜕变。
这不是一个孤立的事件。在广东万亿集群的背后，是国家层面的战略顶层设计、广东省的系统性产业布局、深圳市的精准政策落地——三级政策体系层层递进、协同发力，共同构筑了中国超高清视频产业的"政策金字塔"。
2026年是"十五五"规划起步之年。在媒体融合改革领域，国家广播电视总局副局长韩冬在第六届中国（北京）广电媒体融合发展大会上宣布，将2026年确定为"广电媒体系统性变革纵深推进年"，推动广播电视主力军全面挺进主战场。同样在这个关键节点上，回望超高清视频产业的政策演进与产业实践，对于理解中国战略性新兴产业的发展逻辑，具有重要的样本意义。
一、国家战略：从顶层设计到"两重两新"的政策升维
（一）战略定位持续提升
超高清视频产业在中国的国家战略版图中，地位经历了一轮显著的"升维"过程。
2019年，工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合印发《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》，首次以三部委联合发文的形式，提出按照"4K先行、兼顾8K"的技术路线，系统推进超高清视频产业发展。这份文件被视为中国超高清视频产业化的"起跑令"。
2021年，"加快提升超高清电视节目制播能力，推进电视频道高清化改造"被正式写入《国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要》"健全现代文化产业体系"章节，超高清产业由此上升为国家战略层面的重点工程。
2022年，国家广播电视总局印发《关于进一步加快推进高清超高清电视发展的意见》，明确到2025年年底，全国地级及以上电视台和有条件的县级电视台都要实现超高清频道和节目的"规模化供给"，政策重心从"试点探索"转向"规模化推进"。
2023年12月，工业和信息化部、教育部、商务部等七部门联合印发《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》，提出到2027年基本形成现代化视听电子产业体系，我国视听电子产业国际竞争力显著增强；到2030年，整体实力进入全球前列。这是迄今为止对视听电子产业最系统、最高层级的政策指导文件。
（二）"两重两新"的历史性机遇
2024年，是超高清产业政策含金量最高的一年。
这一年，发展超高清正式列入国家"两重"（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和"两新"（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策支持范围。
同年，《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》将"实施高清超高清设备更新提升行动"作为八大重点任务之一。
进入2025年，政策力度进一步加大：
-
《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》
提出，"加大对超高清节目创作生产、频道建设、传输服务的支持力度，促进超高清端到端全产业链优化升级"； -
《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》
明确，"支持各地打造超高清演艺新空间和数字展览新空间"； -
《提振消费专项行动方案》
部署，"加速推动超高清视频等新技术新产品开发与应用推广"。
国家广播电视总局联合工业和信息化部、中央广播电视总台出台《加快超高清高质量发展行动计划（2025—2027年）》，标志着超高清发展从"布局阶段"正式迈入"系统性攻坚阶段"。
（三）"超高清先锋行动计划"：以点带面的国家路径
2024年，国家广播电视总局、工业和信息化部、中央广播电视总台分别与北京、上海、广东签署"超高清电视先锋行动计划"合作备忘录，以三地为龙头，形成"3+X"发展格局。
国家广播电视总局局长曹淑敏在2024年11月发表的署名文章中进一步明确了时间表：到2025年底，全国将新开播包括中央电视台和省级卫视在内的13个优质超高清卫视主频道，超高清频道将超过20个；到2027年，超高清频道将超过50个，头部网络视听平台年新增节目超高清占比超过65%。
截至2025年，北京卫视、广东卫视、深圳卫视等省级超高清频道已先后开播，9月又新推出上海东方、江苏、浙江、山东、湖南、四川6个省级卫视超高清频道。
二、广东实践：从"试验区"到"万亿集群"的八年跨越
（一）全国首个"超高清视频产业发展试验区"
广东在全国超高清视频产业版图中的特殊地位，源于其"先行者"身份。
广东是全国最早系统性布局超高清视频产业的省份。据广东省工业和信息化厅披露，广东"自2017年起在全国率先发力发展超高清视频产业"。2019年，广东省政府办公厅即印发《广东省超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》，提出"打造全球超高清视频产业创新中心、演示展示中心，形成世界级超高清视频产业发展高地"的宏大目标。
在此期间，广东获得全国首个"超高清视频产业发展试验区"称号，成功开播全国首个省级4K频道。
（二）战略性支柱产业集群的系统培育
2020年，广东省出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号），将超高清视频显示产业纳入"十大战略性支柱产业集群"之一。
2023年修订形成《广东省发展超高清视频战略性支柱产业集群加快建设超高清视频产业发展试验区行动计划（2023—2025年）》，明确提出：到2025年，超高清视频产业上下游营业收入超过1万亿元，建成3个以上超高清视频产业集群。
如今，这一目标已经实现。2025年广东超高清视频产业规模达到10803.06亿元，超额完成万亿目标。据广东省政府门户网站发布的数据，广东超高清视频产业集聚相关企业超6万家，面板产能、电视产量、4K节目供给量、5G基站数量均居全国第一。广东已创建广州、深圳、惠州、中山4个超高清视频产业园区。
（三）面向"十五五"的新一轮布局
一是谋划出台新型显示行业高质量发展相关行动计划，推动创新链、产业链、资金链、人才链"四链"深度融合；
二是谋划出台视听电子产业高质量发展相关行动计划，与国家七部门《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》形成上下衔接；
三是积极争取国家在粤布局更多超高清视频领域重大科技专项和产业化项目，推动国家相关政策在广东先行先试。
三、深圳发力：从"20+8"产业集群到精准政策落地
（一）将超高清视频纳入"20+8"战略布局
2022年，深圳提出加速培育壮大"20+8"产业集群，将超高清视频显示产业集群纳入其中之一重点培育发展。随后发布《深圳市培育发展超高清视频显示产业集群行动计划（2022—2025年）》。
彼时，深圳超高清视频显示产业2021年主营业务收入约2900亿元，位居全国前列。
（二）"若干措施"：14条精准扶持
2024年3月，深圳市五部门联合印发《深圳市关于推动超高清视频显示产业集群高质量发展的若干措施》（深工信规〔2024〕3号），从14个维度系统构建政策支撑体系：
支持超高清视频显示产业核心元器件、面板制造、显示器件制造、整机制造等产业化项目在深落地 围绕8K摄录设备、CMOS图像传感器、超高清SoC芯片等核心领域，支持开展关键核心技术攻关，给予最高3000万元资助 支持企业开发符合AVS3、HDR Vivid、Audio Vivid等自主标准的超高清视频内容 设立市超高清视频显示产业基金，完善多元化投融资体系
2025年3月，深圳市工业和信息化局进一步发布《超高清视频显示产业发展扶持计划操作规程》（深工信规〔2025〕2号），明确了三大支持方向：一是上级资金配套，对承担国家、广东省超高清视频显示产业项目的企业给予配套资金支持；二是供应链合作，鼓励产业链上下游企业协同创新，支持核心元器件、关键材料等供应链配套项目；三是标准终端应用，对应用AVS3、HDR Vivid、Audio Vivid等自主标准的超高清终端产品给予资助，加速产业链协同创新发展。
（三）深圳卫视4K超高清频道开播
2025年，按照国家"超高清先锋行动计划"部署，深圳卫视4K超高清频道开播，成为全国首批省级超高清卫视频道之一。深圳卫视聚焦科技创新表达，打造了《深视新闻》《科创最前沿》《湾区子时第二季》等独具深圳特色的超高清节目集群。
四、龙岗样本：国创中心与数创产业园的双引擎
（一）全国唯一的国家级超高清创新中心
2022年10月，工业和信息化部批准建设国家超高清视频创新中心（深圳），这是超高清视频领域唯一的国家级制造业创新中心。
国创中心股东单位包括智能视听研究院、创维-RGB、创维数字、康佳集团、新媒股份、当虹科技、视源股份等10家行业领军企业。一系列标志性成果：央视8K超高清频道全链路直播实验成功；我国自主AVS3编码标准成功纳入欧洲DVB国际标准体系；联合华为海思发布全球首颗基于AVS3标准的8K/120P解码芯片。
（二）粤港澳超高清数创产业园
2024年11月，粤港澳超高清数创产业园在龙岗正式开园。这是"中国（广东）超高清电视先锋行动计划"重点项目，总投资超亿元，总建筑面积约31790平方米，拥有华南首个8K超高清1.95mm XR+VP摄影棚。
园区配套建设超高清智能算力平台，现已建成英伟达、昇腾、天数异构算力总计50P。开园一年多来，已吸引60多家涵盖3D原生、8K制作、微短剧、AI漫剧等领域的优质企业入驻。
（三）龙岗产业数据
2024年产业增加值达210.7亿元，同比增长10.5% 规上工业和服务业企业超过300家 拥有近9家上市公司 2025年全社会研发投入占GDP比重高达14.88%，PCT国际专利申请量超8000件，均位居深圳市第一
（龙岗产业数据来源：深圳市人民政府官网"20+8"产业集群专栏、龙岗区人民政府官网）
五、三级政策体系的协同逻辑
| 国家 | |||
| 广东 | |||
| 深圳 |
三级政策的协同体现在三个层面：一是目标衔接——国家设定2027年超高清频道超过50个的宏观目标，广东明确万亿规模目标并已实现，深圳在"20+8"框架下设定产业集群发展目标；二是机制联动——"超高清先锋行动计划"是国家部委与地方政府联合签署的合作机制；三是资源共享——国创中心作为国家级创新平台落地深圳龙岗，既服务广东万亿集群建设，又承担全国性技术攻关使命。
六、从"制造高地"到"标准高地"的转型命题
万亿规模之后，广东超高清视频产业面临的核心命题是：如何从"制造高地"迈向"标准高地"。
这一转型包含三个维度：一是技术标准的话语权——AVS3编码标准纳入欧洲DVB国际标准体系是重要突破；二是产业链的自主可控——广东在4K前端摄录等关键设备上仍主要依赖进口；三是生态协同的深度——万亿集群不能仅靠规模叠加，更需要芯片、终端、显示企业的深度联动。
七、AI与超高清：深度融合的新引擎
2025年被称为国家广播电视总局的"超高清发展年"，而AI与超高清的深度融合正在成为产业发展的核心命题。
在国创中心，AI技术已经深入超高清视频产业的全链条。国家广播电视总局披露的数据显示，目前我国97%的省级电视台已经应用了AI技术，有力赋能内容创作、生产、传播等各环节。
在消费端，超高清也在拉动新一轮"换新潮"。"4K""HDR""高帧率"等技术关键词正成为消费者选购电视机的"硬指标"，与国家"消费品以旧换新"政策形成共振。
结语：万亿之上的新征程
广东超高清视频产业破万亿，是中国战略性新兴产业发展的一个标志性事件。但万亿只是新起点。面向"十五五"，广东超高清视频产业的核心任务已经从"做大规模"转向"做强能力"——从制造高地到标准高地，从规模扩张到价值深耕，从单打独斗到生态协同。
国家、广东、深圳三级政策的持续护航，国创中心等国家级创新平台的技术攻关，粤港澳超高清数创产业园等载体平台的生态聚合，以及AI与超高清深度融合带来的技术红利，共同构成了广东超高清视频产业迈向下一个发展阶段的核心动力。
注：本文所有数据及政策信息来源于国家广播电视总局、工业和信息化部、广东省工业和信息化厅、广东省人民政府、深圳市人民政府、龙岗区人民政府等官方以及权威媒体公开发布的政策文件及权威媒体报道。
世界超高清视频产业联盟（UWA）简介 世界超高清视频产业联盟(UWA)是在工业和信息化部指导下，由从事超高清视频产品制造、视频传输、内容生产、应用和服务的企事业单位、科研院所、专业机构等单位自愿组成，专注于推动超高清视频产业发展的社会组织。联盟的主要发展目标是，搭建政产学研用紧密合作的公共服务平台，聚合超高清视频产业资源和各方面力量，促进行业交流合作，推进超高清视频技术创新和产品应用，培育超高清视频新业态新模式，打造国际先进的超高清视频产业集群，引领中国超高清视频产业走向世界。
UWA中国区四川省分部是总联盟为实现总联盟在地方的战略布局，推动中国超高清视频产业发展在地方落地，以及落实总联盟在四川举办“世界超高清博览会”，成立超高清产业基金，建设超高清产业园而成立的分部。
UWA中国区四川省分部拟整合四川超高清视频行业产业链、吸引超高清视频行业高端人才，促进政产学研用紧密合作，为企业的经营和行业的发展提供咨询、培训等多种公共服务。
四川省超高清视频产业联盟（SUVA）简介 四川省超高清视频产业联盟(SUVA)是在四川省经济和信息化厅、四川省广播电视局的指导下，由从事超高清视频技术研发、产品制造、视频传输、内容生产、节目播出和服务的企事业单位、科研院所、专业机构等单位自愿组成，专注于推动超高清视频产业发展的区域性、行业性团体，非营利性行业组织。
SUVA加强与主管单位四川省广播电视局和四川省经济和信息化厅的沟通与汇报，将有关政府产业政策及时传递给SUVA会员单位。SUVA以优化环境、服务行业、协同创新、促进应用为目的，通过整合技术、资金、人才等产业资源，在产业政策的支持下，努力构建先进的、完善的超高清视频产业生态，充分发挥会员单位各自优势，实现共赢共进。
世界超高清视频产业联盟(UWA)是在工业和信息化部指导下，由从事超高清视频产品制造、视频传输、内容生产、应用和服务的企事业单位、科研院所、专业机构等单位自愿组成，专注于推动超高清视频产业发展的社会组织。联盟的主要发展目标是，搭建政产学研用紧密合作的公共服务平台，聚合超高清视频产业资源和各方面力量，促进行业交流合作，推进超高清视频技术创新和产品应用，培育超高清视频新业态新模式，打造国际先进的超高清视频产业集群，引领中国超高清视频产业走向世界。
UWA中国区四川省分部是总联盟为实现总联盟在地方的战略布局，推动中国超高清视频产业发展在地方落地，以及落实总联盟在四川举办“世界超高清博览会”，成立超高清产业基金，建设超高清产业园而成立的分部。
UWA中国区四川省分部拟整合四川超高清视频行业产业链、吸引超高清视频行业高端人才，促进政产学研用紧密合作，为企业的经营和行业的发展提供咨询、培训等多种公共服务。
四川省超高清视频产业联盟(SUVA)是在四川省经济和信息化厅、四川省广播电视局的指导下，由从事超高清视频技术研发、产品制造、视频传输、内容生产、节目播出和服务的企事业单位、科研院所、专业机构等单位自愿组成，专注于推动超高清视频产业发展的区域性、行业性团体，非营利性行业组织。
SUVA加强与主管单位四川省广播电视局和四川省经济和信息化厅的沟通与汇报，将有关政府产业政策及时传递给SUVA会员单位。SUVA以优化环境、服务行业、协同创新、促进应用为目的，通过整合技术、资金、人才等产业资源，在产业政策的支持下，努力构建先进的、完善的超高清视频产业生态，充分发挥会员单位各自优势，实现共赢共进。
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