6月23日，商务部等多部门联合发布两项专项通知，全方位加码汽车全链条消费扩容。

此次政策重点聚焦汽车改装、房车露营、汽车赛事等新兴消费场景，明确打破传统购车消费的单一格局，标志着国内汽车消费正式告别以新车销售为核心的传统逻辑，迈入集出行体验、休闲社交、个性化定制于一体的汽车生活新时代。

万亿蓝海市场成型

汽车后市场涵盖汽车使用全流程的各类服务与交易，是汽车产业转型升级的核心增量板块。相较于竞争白热化的新车市场，汽车后市场蕴藏万亿级消费潜力，成为实体经济扩消费、惠民生的全新蓝海。

商务部副部长盛秋平公开表示，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破1万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。

他也指出，中国乘用车平均年龄超7年的车辆占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。

此外，随着新能源汽车快速发展，汽车已不再是单纯解决出行的代步工具，而是承载品质生活的移动空间，消费者对其个性化、品质化和多元化体验的需求不断提升。

有观点认为，汽车后市场的发展能够更好满足消费者在不同阶段、不同场景下的多样化需求，也将成为推动汽车消费升级的重要一环。

40城试点先行 打造特色消费新场景

本次新政采用“全国统筹、试点先行”的推进模式，在统一部署培育汽车后市场新业态的基础上，公布40个汽车流通消费改革试点城市，依托各地资源禀赋差异化探路，打造可复制、可推广的汽车消费新场景。

例如，天津以汽车改装、传统经典车、汽车赛事为重点，辽宁沈阳以二手车流通为重点，江苏扬州以房车露营为重点，陕西渭南以报废车回收利用为重点等。

中国旅行社协会自驾旅行分会副会长宋涛接受中新社国是直通车采访时表示，围绕上述试点方向，通知进一步明确提出培育汽车消费新场景新业态新模式，这对自驾旅行、汽车赛事和房车露营等汽车文化消费形成直接利好。

他认为，此举有望推动“自驾+赛事”“自驾+露营”等新业态加快发展，并在40个试点城市率先形成一批具有示范效应的消费新场景，进一步拓展汽车后市场消费空间。

小众业态破圈 行业迎来爆发前夜

尽管汽车市场规模巨大，但长期以来，国内汽车后市场发展潜力并未得到充分释放。

以房车露营为例，以前受营地建设不足、配套服务不完善等因素影响，这一业态长期较为小众。

此外，对于依赖餐饮、酒店等传统旅游消费模式的目的地而言，房车游客“自带食宿”的特点，一度被认为难以直接带动当地消费。部分道路、景区和乡村区域设置的限高杆等设施，也给房车通行带来不便。

在汽车改装和汽车赛事等领域也存在管理标准不统一、消费场景不足等问题，导致相关需求难以充分释放。

此次通知明确要求，各试点城市结合本地产业特色、市场特点、资源禀赋、区位条件、功能定位等实际情况，针对汽车流通消费不合理限制等堵点问题，完善改革创新举措，培育汽车消费新场景新业态新模式，带动商旅文体健融合发展。

在宋涛看来，随着政策落地，汽车后市场有望迎来行业“爆发前夜”。汽车赛事、房车露营等新业态不仅能够带动门票、车辆销售等直接消费，还将串联住宿、餐饮、交通、旅游、装备、保险等多个领域，形成更长的消费链条。

他表示，随着试点城市建设推进、行业服务标准逐步完善以及服务消费统计体系不断健全，汽车后市场的发展基础将进一步夯实。汽车赛事、房车露营、汽车改装等曾经相对小众的消费业态，有望逐步走向大众市场。

通知全文如下：

商务部等9部门关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知

为贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求，破除汽车后市场领域不合理限制措施，培育新业态，打造新场景，激发汽车后市场活力，更好满足群众多样化汽车消费需求，经会商国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部，提出以下措施。

一、规范有序发展汽车改装

（一）建立健全汽车改装管理制度。制定促进汽车改装市场发展的政策文件，明确对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，完善车辆检验、变更登记等管理要求。

（二）完善汽车改装标准体系。研究建立全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，梳理拟制修订的标准清单，加快制定一批国家标准，研究制定汽车改装零部件和改装技术规范。

（三）提升改装产业优质供给能力。研究建立改装用汽车零部件准入许可制度。研究完善汽车零部件CCC认证制度，加强产品质量、安全和环保监管。加大汽车改装专业技术人才培训管理力度，鼓励汽车赛事从业机构和民用汽车改装企业技术互动。优化机动车交通事故责任强制保险及商业险相关服务，支持汽车改装规范发展。

二、支持发展房车露营产业

（四）完善房车通行使用环境。支持各地优化房车上路通行管理政策。简化房车营地用地审批流程。

（五）提升房车营地配套服务水平。结合区域文旅资源，鼓励在风景道沿线、城市近郊等区域，建设一批高标准、多功能的房车营地，完善维修补给、水电保障、医疗救援、餐饮住宿等配套服务。优化设置房车营地标识，发布房车精品旅游线路。城市新建或改造公共停车场时，有条件的可以设置自行式房车和拖挂式房车专用停车位并加强管理，更好满足房车停车需求。

（六）推动房车制造产业链升级。支持有条件的地区建设房车产业聚集区，培育具有核心技术、全产业链整合能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业加大研发投入，开发绿色化、智能化、轻量化、适老化等符合市场需求的房车产品。

三、培育传统经典车新业态

（七）完善传统经典车管理措施。依据《传统经典车通用要求》（GB/T 45194-2024）制定传统经典车认定细则与操作规范，对符合条件的传统经典车开展认定工作。支持相关汽车流通消费改革试点城市探索开展传统经典车贸易、流通交易、展览展示和有条件上路等业务，制定完善配套政策措施和监管机制。在地方试点的基础上，逐步完善国家层面传统经典车全链条管理制度。

（八）丰富传统经典车使用场景。鼓励各地将传统经典车纳入文旅资源体系。支持举办传统经典车赛事、品牌沙龙、收藏品鉴会、文化节等特色活动。支持传统经典车零部件复刻、整车修复、鉴定、拍卖等配套产业发展。

四、优化汽车维修和保险服务供给

（九）健全汽车维修政策标准体系。强化机动车维修备案管理，健全完善新能源汽车维修标准规范。深入推进维修技术信息公开，加强工作指导，提升信息公开质量，促进维修行业规范化发展。

（十）强化维修服务支撑能力。健全完善机动车维修信用管理制度，支持汽车经销商、维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系。鼓励引导维修企业集约化、专业化、品牌化连锁经营。汽车生产企业要丰富新能源汽车维修渠道和配件供给渠道，不得限制消费者自主选择对家用汽车维护保养的企业，并将其作为拒绝承担法定“三包”责任的理由。引导新能源整车生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权，鼓励“以修代换”，提升新能源汽车社会化维修服务能力。

（十一）加大保险服务支持力度。落实《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》，进一步提升车险保障能力和服务水平，建立保险车型综合分级制度。创新优化车险产品供给，提供“基本+变动”的组合产品，探索“车电分离”保险模式。

五、积极发展汽车赛事运动

（十二）构建多层次汽车赛事体系。推动构建知名赛事引领、职业赛事推广和体验赛事普及的多层次汽车赛事体系。发挥新能源汽车产业发展优势，培育一批具有核心竞争力的新能源汽车赛事民族品牌，加强知识产权保护。支持相关汽车流通消费改革试点城市因地制宜引进国际知名汽车赛事，完善便利化的赛车进出口流程和模式，加强引进赛事的本土化运营和创新；打造若干国家级汽车运动消费场所，强化场地设施、技术服务、赛事运营等综合支撑能力。

（十三）优化赛事服务管理机制。制定公布汽车赛事办赛指南，提升安全办赛能力水平，强化办赛标准流程。鼓励举办群众性体育赛事，支持地方表演性赛事落地。鼓励各地将汽车赛事办赛服务纳入“高效办成一件事”重点事项清单，提升赛事举办便利化水平。

（十四）培育汽车运动消费新场景。依托各地资源禀赋因地制宜发展拉力赛、越野赛、集结赛、卡丁车赛、场地赛等，打造面向大众的体验式赛事活动。深化商文旅体健融合发展，整合汽车赛事与地方特色资源，打造一批“跟着赛事去旅行”精品线路，丰富消费场景。

（十五）加强赛车人才队伍建设。支持普通高校、职业学校开设汽车运动相关专业，培养车手、技师、教练、裁判、赛车运营等专业人才。建立全国赛车人才注册信息平台，健全赛车人才评价体系，促进教育端和就业端择优融合，为汽车赛事发展提供人才支撑。

六、推动汽车租赁创新融合发展

（十六）支持汽车租赁产业融合升级。培育壮大经营主体，推动租赁企业与汽车产业深度融合，通过集采、回购、二手车经销、二手车出口等模式打通产业链。支持符合条件的汽车租赁及电池营运主体享受贷款贴息等政策。

（十七）提升汽车租赁供给能力。鼓励汽车租赁企业品牌化、连锁化、规模化发展，完善小微型客车租赁服务网络，支持“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式创新，以及汽车租赁保险产品创新，完善保险服务，降低消费者用车成本。

商务部会同各相关部门抓好本文件相关措施组织实施，与汽车流通消费改革试点工作形成合力，及时协调解决地方和企业反映的困难诉求。各地区要健全工作机制，认真抓好相关措施落地落实；加强对相关试点城市的工作指导和资源要素保障，用好现有财政资金渠道，支持培育打造汽车后市场服务消费场景，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的消费场景纳入支持范围，确保各项工作顺畅推进、取得实效。相关汽车流通消费改革试点城市要结合本通知各项要求，聚焦重点方向，因地制宜抓好试点任务落实，尽快形成一批可复制可推广的典型经验做法，持续培育壮大汽车后市场消费。

商务部 工业和信息化部 公安部

交通运输部 文化和旅游部 海关总署

市场监管总局 金融监管总局 体育总局

2026年6月18日

来源：商务部官网、中国新闻网