2026年5月

目  录

前  言

第一章  中国式现代化深圳实践迈出坚实步伐

第一节 “十四五”发展成就

第二节 “十五五”发展环境

第三节 发展机遇与面临挑战

第二章  “十五五”时期指导方针和主要目标

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 主要目标

第三章  建设现代化产业体系 夯实实体经济根基

第一节 建设全球先进制造业中心

第二节 壮大新兴产业和未来产业

第三节 促进服务业优质高效发展

第四节 打造高能级产业金融中心

第五节 构建枢纽型国际物流中心

第六节 创建人工智能先锋之城

第七节 构建一体化配套支撑体系

第四章  坚持科技自立自强 引领发展新质生产力

第一节 加快建设大湾区综合性国家科学中心

第二节 打好原始创新和关键核心技术攻坚战

第三节 强化企业科技创新主体地位

第四节 一体推进教育科技人才发展

第五节 构建高效协同科技服务体系

第六节 打造全球一流开放创新生态

第五章  进一步全面深化改革 增强高质量发展动力

第一节 深入推进深圳综合改革试点

第二节 激发各类经营主体发展活力

第三节 促进各类要素资源高效配置

第四节 打造市场化法治化国际化营商环境

第五节 提升有为政府经济治理效能

第六章  实施扩大内需战略 服务构建新发展格局

第一节 建设消费中心城市

第二节 积极扩大有效投资

第三节 促进投资消费良性循环

第四节 深度开拓国内市场

第七章  促进区域协调发展 打造大湾区核心引擎

第一节 加快市域协调均衡一体化发展

第二节 全面深化与港澳紧密务实合作

第三节 促进珠江口两岸协同联动发展

第四节 密切加强跨省跨市区域合作

第五节 加快建设全球海洋中心城市

第八章  扩大高水平对外开放 塑造开放发展新优势

第一节 稳步扩大制度型开放

第二节 增加全球市场“含深度”

第三节 打造双向投资服务高地

第四节 深度参与共建“一带一路”

第五节 提升国际交流交往水平

第九章  坚持内涵式发展 建设现代化人民城市

第一节 建设富有活力的创新城市

第二节 建设舒适便利的宜居城市

第三节 建设绿色低碳的美丽城市

第四节 建设安全可靠的韧性城市

第五节 建设崇德向善的文明城市

第六节 建设便捷高效的智慧城市

第十章  践行人民至上理念 打造民生幸福新标杆

第一节 促进人口更高质量发展

第二节 着力提升就业收入水平

第三节 建设更高质量教育体系

第四节 建设更高水平健康深圳

第五节 扎实推进老龄事业发展

第六节 构建房地产发展新模式

第七节 提升民生基础保障水平

第十一章  推动文化繁荣兴盛 提升城市全球影响力

第一节 促进文化事业繁荣发展

第二节 构建现代文化产业体系

第三节 建设国际著名体育城市

第四节 打造世界级旅游目的地

第十二章  加快全面绿色转型 打造可持续发展先锋

第一节 积极稳妥推进实现碳达峰

第二节 推进重点领域节能降碳

第三节 打造世界级绿色产业集群

第四节 倡导绿色低碳生活方式

第十三章  推进民主法治建设 促进社会公平和正义

第一节 创新人民民主深圳样板

第二节 建设更高水平法治深圳

第三节 大力创建模范法治社会

第十四章  筑牢安全发展底线 建设高水平平安深圳

第一节 巩固国家安全城市防线

第二节 提升城市公共安全水平

第三节 保障经济重点领域安全

第四节 创新社会治理深圳实践

第十五章  加强规划实施保障 确保目标任务顺利实现

第一节 坚持和加强党的全面领导

第二节 完善规划实施推进机制

第三节 强化规划项目支撑服务

第四节 加强规划实施监测评估

前  言

深圳处于改革开放最前沿，是一座创新之城、梦想之城、未来之城。“十四五”时期，深圳发展历程极不平凡，发展成果极为珍贵。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深圳高举中国特色社会主义伟大旗帜，以粤港澳大湾区建设为纲，以中国特色社会主义先行示范区建设为总牵引、总要求，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵，高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

继往开来，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是深圳纵深推进中国特色社会主义先行示范区第二阶段建设的重要五年。深圳将深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神和党中央赋予的使命任务，大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展，踔厉奋发、勇毅前行，奋力续写深圳经济特区建立50周年新篇章。展望到2030年，深圳社会主义现代化建设将迈上新台阶，成为拥抱世界、经济繁荣、科技荟萃、产业兴旺、人文鼎盛、生态优美、宜业宜居的更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据党的二十届四中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期深圳经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。

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