“十五五规划建议”提出，加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置。2025年末，广东省抛出重磅政策，六部门联合印发《关于探索开展自然资源资产组合供应的通知（试行）》。这份跨部门协同发力的文件，不仅重塑了广东自然资源配置底层逻辑，释放出“1+1＞2”的资产协同增值效应，也为全国自然资源高效利用与价值转化提供思路。

“十五五”时期是推动发展方式绿色转型、促进人与自然和谐共生的关键时期。作为深化自然资源要素配置改革的创新举措，自然资源资产组合供应是立足国家战略需求、契合时代发展趋势的制度探索。为此，国家层面近年来连续出台政策铺路，2024年12月自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，明确提出“推动多要素自然资源资产组合供应”，力求从顶层设计上打破制度壁垒。政策导向与市场实践已形成共振，各类跨资源、跨权属、跨区域、跨层级的自然资源资产“组合包”正在全国密集“上线”。

江西率先探索推广自然资源资产组合供应，累计完成35单交易 ，总金额达174.57亿元。同时，还印发全国首个专项通知与交易规则，构建起涵盖《自然资源资产包组合供应交易规则》《江西省自然资源资产整体评估技术指南（试行）》《江西省自然资源资产组合供应实施方案编制指南》及配套工作方案、可行性分析报告等在内的系统性文件体系，助推自然资源资产组合供应取得实效。

其他省份的实践同样成效显著：广西加推31宗共计9738亩土地资源信息，其中自然资源资产组合供应占比近64%、高达6192亩，供给侧结构性调整愈发明显。截至2025年12月底，湖南省已成功交易22个组合供应项目，总成交额达70.84亿元，实现全省14个市州全覆盖。云南弥勒成功出让“19亩国有建设用地使用权﹢4.65亩矿区的地热水开采权”组成的资产包，将用于打造省内首个以“地热﹢”为驱动的文旅康养目的地。四川省自然资源资产储备中心揭牌成立，突破了传统以土地储备为主的范畴，实现省级土地、矿产资源、用地指标以及其他门类的自然资源资产统一储备运营。河南省以巩义为试点，成功落地全省首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应项目落地，有效破解了乡村产业“用地难”问题。湖北省通过创新地下空间开发利用、荒山荒地荒滩开发、自然资源资产组合供应、工业用地“先租后让”等配置方式，实现资源价值145.7亿元。江苏省常州市金坛区率先在全国探索供应“地表建设用地使用权+地下盐矿采矿权+地下盐穴空间使用权”资产组合，常州市天宁区郑陆镇创新附带生态管养责任的资产组合供应，有效提升自然资源资产综合效益。浙江省山区26县探索成立39家“两山合作社”，大面积盘活沙滩、农田、栈道、闲置民房等零星分散的生态资源。

随着政策的持续加码与实践的不断深化，自然资源资产组合供应在短短两年内，便完成了从政策概念到市场热点的跨越，当前正从“试点突破”迈向“全国复制”的新阶段。这场改革不仅是要素配置方式的创新，更是区域发展逻辑的深层转变。当“资源配置能力”日益成为区域竞争的核心指标，谁能够以高水平保护、高效率利用赋能自然资源，谁就能在高质量发展的赛道上抢占先机。新一轮的机遇窗口已然打开，关键在于能否敏锐把握、率先行动。

巅峰智业持续深耕文旅产业驱动自然资源价值转化领域，并率先开展系统性研究与实践。受自然资源部直属中国国土勘测规划院委托，圆满完成《基于产业导入的自然资源资产配置单元规划编制技术方法研究》创新课题。团队以文旅产业导入为关键切入点，聚焦自然资源资产配置单元的整体构建，积极探索多类别自然资源资产的精细化、高效化配置路径。巅峰智业诚与各地携手，共同推动自然资源资产的保值增值与可持续利用，实现价值共赢。