1月19日上午，中国人民政治协商会议第十四届青岛市委员会第五次会议在市人民会堂庄严开幕；1月20日上午，青岛市第十七届人民代表大会第五次会议在市人民会堂隆重开幕，青岛正式进入“两会时间”。来自各党派团体和各族各界的市政协委员，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负全市人民重托出席“两会”，认真审议和协商讨论各项报告，为推进青岛市经济社会高质量发展积极建言资政、广泛凝聚共识。

市政协委员，山东省内蒙古商会副会长、秘书长，斯坦德检测集团股份有限公司联合创始人、执行总裁张威将“关于制定专项扶持政策推动检验检测高技术服务业发展的提案”带上了青岛“两会”。该提案立足青岛产业发展实际，精准剖析了检验检测高技术服务业面临的瓶颈，系统性地提出了具有前瞻性和可操作性的政策建议。

检验检测认证是国家质量基础设施的核心，青岛市目前正在聚力发展“10+1”产业链，构建现代化产业体系。截至2024年底，青岛市通过资质认定的检验检测机构达到516家，同比增长4.2%，共向社会出具检验检测报告629.7万份，年总营收达到77.1亿元，行业总体规模稳居全省第一。然而，张威经过深入调研后发现，与成都、苏州、广州等先进城市相比，青岛市检验检测产业依然面临“宏观有定位、微观缺抓手”的问题，具体表现如下：

一、政策工具“不普惠”，市场主体获得感不强

先进城市普遍采用“科技创新券”等普惠政策，直接降低中小企业购买检验检测、技术咨询等服务的成本。反观我市，虽部分地区也有“创新券”形式，但现有政策重心偏向园区建设与宏观规划，缺乏面向广大中小微企业的直接补贴与成本分担机制，政策红利难以吹遍行业的“毛细血管”。

二、关键投入“缺支持”，高端能力建设滞后

成都、苏州等地对机构购置高端仪器设备给予明确比例（10%-20%）的财政补贴，有效激发了装备升级和技术迭代。我市在此领域的政策支持尚不明确，使得广大民营机构在高端装备投入上顾虑重重。

三、市场需求“未激活”，本土创新应用不足

一些发达城市通过“产业协同奖励”和“首购风险补偿”等政策，一方面鼓励机构在本地市场深耕，另一方面消除政府部门采购本土创新服务的担忧。我市在这方面没有相关政策，导致本地检验检测机构与“10+1”产业链融合不紧密，本土产生的创新技术难以得到宝贵的“首次试用”机会。

为破解上述困境，张威建议借鉴先进城市经验，尽快研究推行“青岛市检验检测认证服务业专项扶持相关细则”，构建精准协同的全链条支持体系：

一、 强化基础能力建设，降低企业运营成本

实施设备投入补贴： 对企业新购置列入市级以上鼓励目录的重大科学仪器设备，按不超过购置金额10%-15%给予事后补贴，并设置阶梯式补贴上限。

推行创新券普惠支持： 设立或升级市级创新券政策，将检验检测、高性能算力、概念验证等服务纳入支持，对企业购买相关服务的费用给予最高不超过30%的补贴，并建立省、市、区联动兑付机制。

完善资质与标准激励： 对首次获得国家级资质认定（CMA）、实验室认可（CNAS）以及主导制定国际、国家标准的机构，给予分档、定额奖励。

二、 激发市场需求活力，拓展产业发展空间

设立产业协同奖励： 对年度服务我市“10+1”产业链合同金额达到一定规模的检验检测机构，按不超过合同金额3%-5%给予奖励。

优化首购风险补偿机制： 推行“创新服务应用风险”建设，对政府部门和国有企业首次采购本地创新型检验检测服务，可给予采购方一定比例的风险补偿。

三、 优化产业发展生态，提升区域竞争力

支持现有产业集聚区能级提升，并配套人才、金融等专项政策，形成吸引和培育优质机构的优良生态。

张威认为，通过以上措施，系统性破解我市检验检测行业发展瓶颈，使其真正成为支撑青岛经济高质量发展的“战略基础设施”。这既是对检验检测行业赋能实体经济的深度探索，也为青岛优化产业生态、增强区域竞争力提供了可落地的实践路径。

张威的提案，不仅体现了他个人对产业发展的深刻思考，也反映了山东省内蒙古商会对推动高质量发展、优化营商环境的持续关注。下一步，商会也将继续发挥桥梁纽带作用，积极支持会员企业家立足专业、围绕大局、深入调研，为促进鲁蒙两地经济文化交流，为服务山东省和青岛市的高质量发展，提出更多高质量、有价值的意见建议，展现新时代商会的责任与担当。