光伏行业要抓住机遇开启新的繁荣

齐正平

（能源情报研究中心）

光伏行业越来越好了。2020年在新冠疫情影响和全球经济衰退的双重考验下，我国光伏新增装机连续第8年全球第一，累计装机容量达到约2.4亿千瓦，连续6年稳居世界第一，为国家拉动投资、促进就业、促进经济绿色复苏作出积极贡献。

罗马不是一天建成的，回顾“十三五”这几年，光伏行业摸着石头过河，经历过许多激流险滩，背负过许多期许鼓励，在起起落落中走过了很长的路，有领跑者的高光时刻，有骤去补贴的切肤之痛，有“抢装”的严寒酷暑，有“双反”的拉锯反复，更有优胜劣汰的黯然离场，这些淬炼筋骨的“成人礼”，让光伏行业不断成长、成熟、强大。

现在，我国大部分地区光伏项目都初步具备了平价上网的条件，光伏发电系统单位投资下降到约4000元/千瓦，比2015年降低了约47%，2020年光伏竞价项目平均补贴强度降至每度电3.3分，多年来摆脱补贴依赖的殷切期待已经近在眼前。

在国际市场，光伏产业也立得越来越稳，我国自主研发的光伏电池创造了多个实验室转换效率世界纪录，商业化量产的电池、组件也多次刷新世界转换效率纪录。形成了具备国际竞争力的完整产业链，2020年我国多晶硅、硅片、电池片、组件产能在全球占比分别达到69%、93.7%、77.7%、69.2%。

可以说，光伏产业实力从量的积累到质的突破，正在进入全新发展阶段。我国已经向国际社会作出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的承诺。这对已经成长壮大的光伏行业来说，既是要勇于承担的责任使命，更是开启新一轮大发展的战略机遇期。

从发展规模上，国家能源局提出要加快风电光伏发展，光伏协会测算光伏装机将年均新增70～90吉瓦，这比近几年水平翻了一番，各发电央企纷纷设立了可观的光伏发展目标。

从支持政策上，经过多年探索，我国已经形成对光伏消纳收购、价格财税、土地管理等方面较为完备的支持政策，碳达峰、碳中和目标提出后，北京、广州、西安、上海等地陆续出台了地方补贴政策，以后国家还有望继续完善出台配套支持政策，包括市场交易、用地环保、以及建筑物上安装光伏的强制性国家标准等。

行业欣欣向荣，前景一片光明，但能不能把握好这个战略机遇期，是一个很大的考验，因为机遇总裹挟着风险而来，有竞争就意味着有淘汰，尤其是光伏受上游产业价格波动影响大、产品出口比例大、竞争对手强，面临的不稳定不确定风险因素更多，今年的多晶硅和光伏玻璃的涨价就是例子，而这几年间光伏巨头轰然倒塌也屡见不鲜。

所以，在机遇来临的时候，要做有准备的那一个。最根本的，就是坚持高质量发展，进一步打造新兴产业竞争力。

一是坚持技术创新。许多光照资源丰富的国家和地区已经实现一毛钱一度电，我国很多地区也具备这样的条件，要持续以技术创新推进产业升级和成本下降，深度挖掘光伏发电成本下降空间。

二是推进“光伏+”发展模式。推进光伏+储能、光伏治沙、光伏直供、光伏制氢、光伏+油田等新业态模式，不断丰富光伏应用场景，发挥新能源比较优势，开拓光伏新型商业模式，实现从输出产品向输出服务转变。

三是做好全面市场化的准备。光伏企业还不能满足于平价上网，目前光伏项目保障小时数以内仍然执行“保量保价”的政策，随着电力市场化改革的深入，逐步进入市场参与竞争已成为大势所趋，光伏企业要练好内功，做好充分准备，进一步推动成本下降。

征途漫漫，惟有奋斗。2021年，光伏行业踏入“十四五”，面对的又是新的摸爬滚打，又是新的层层历练，在创新创造、攻坚克难的奋斗征程中，我们期待光伏行业开启新的繁荣。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2021年1月15日第3期

审核：齐正平

编辑：李丹丹

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